國(guó)科發(fā)財(cái)字〔2006〕398號(hào)
各有關(guān)單位：
為了適應(yīng)科技發(fā)展的需要，貫徹落實(shí)《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)令第2號(hào)，1988），進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理工作，我們?cè)谏钊胙芯亢蛷V泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：關(guān)于善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的指導(dǎo)性意見(jiàn)
科學(xué)技術(shù)部
二ＯＯ六年九月三十日
附件：
關(guān)于善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的指導(dǎo)性意見(jiàn)
第一章 總 則
第一條 為了提高實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理工作質(zhì)量和水平，維護(hù)動(dòng)物福利，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，適應(yīng)科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的需要，根據(jù)《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》，提出本意見(jiàn)。
第二條 本意見(jiàn)所稱(chēng)善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，是指在飼養(yǎng)管理和使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物過(guò)程中，要采取有效措施，使實(shí)驗(yàn)動(dòng)物免遭不必要的傷害、饑渴、不適、驚恐、折磨、疾病和疼痛，保證動(dòng)物能夠?qū)崿F(xiàn)自然行為，受到良好的管理與照料，為其提供清潔、舒適的生活環(huán)境，提供充足的、保證健康的食物、飲水，避免或減輕疼痛和痛苦等。
第三條 本意見(jiàn)適用于以實(shí)驗(yàn)動(dòng)物為工作對(duì)象的各類(lèi)組織與個(gè)人。
第四條 各級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第五條 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)單位及使用單位應(yīng)設(shè)立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)（或?qū)嶒?yàn)動(dòng)物道德委員會(huì)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)等）。其主要任務(wù)是保證本單位實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施、環(huán)境符合善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的要求，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員得到必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，動(dòng)物實(shí)驗(yàn)實(shí)施方案設(shè)計(jì)合理，規(guī)章制度齊全并能有效實(shí)施，并協(xié)調(diào)本單位實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的應(yīng)用者之間盡可能合理地使用動(dòng)物以減少實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的使用數(shù)量。
第六條 善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物包括倡導(dǎo)“減少、替代、優(yōu)化”的 “3R”原則，科學(xué)、合理、人道地使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物。
第二章 飼養(yǎng)管理過(guò)程中善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的指導(dǎo)性意見(jiàn)
第七條 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物提供清潔、舒適、安全的生活環(huán)境。飼養(yǎng)室的內(nèi)環(huán)境指標(biāo)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物籠具、墊料質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。籠具應(yīng)定期清洗、消毒；墊料應(yīng)滅菌、除塵，定期更換，保持清潔、干爽。
第九條 各類(lèi)動(dòng)物所占籠具最小面積應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保證籠具內(nèi)每只動(dòng)物都能實(shí)現(xiàn)自然行為，包括：轉(zhuǎn)身、站立、伸腿、躺臥、舔梳等?；\具內(nèi)應(yīng)放置供實(shí)驗(yàn)動(dòng)物活動(dòng)和嬉戲的物品。
孕、產(chǎn)期實(shí)驗(yàn)動(dòng)物所占用籠具面積，至少應(yīng)達(dá)到該種動(dòng)物所占籠具最小面積的110%以上。
第十條 對(duì)于非人靈長(zhǎng)類(lèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及犬、豬等天性喜愛(ài)運(yùn)動(dòng)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，種用動(dòng)物應(yīng)設(shè)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地并定時(shí)遛放。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)放置適于該種動(dòng)物玩耍的物品。
第十一條 飼養(yǎng)人員不得戲弄或虐待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物。在抓取動(dòng)物時(shí)，應(yīng)方法得當(dāng)，態(tài)度溫和，動(dòng)作輕柔，避免引起動(dòng)物的不安、驚恐、疼痛和損傷。在日常管理中，應(yīng)定期對(duì)動(dòng)物進(jìn)行觀察，若發(fā)現(xiàn)動(dòng)物行為異常，應(yīng)及時(shí)查找原因，采取有針對(duì)性的必要措施予以改善。
第十二條 飼養(yǎng)人員應(yīng)根據(jù)動(dòng)物食性和營(yíng)養(yǎng)需要，給予動(dòng)物足夠的飼料和清潔的飲水。其營(yíng)養(yǎng)成分、微生物控制等指標(biāo)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)充分滿(mǎn)足實(shí)驗(yàn)動(dòng)物妊娠期、哺乳期、術(shù)后恢復(fù)期對(duì)營(yíng)養(yǎng)的需要。
對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飲食、飲水進(jìn)行限制時(shí)，必須有充分的實(shí)驗(yàn)和工作理由，并報(bào)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)（或?qū)嶒?yàn)動(dòng)物道德委員會(huì)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)等）批準(zhǔn)。
第十三條 實(shí)驗(yàn)犬、豬分娩時(shí)，宜有獸醫(yī)或經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的飼養(yǎng)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止發(fā)生意外。對(duì)出生后不能自理的幼仔，應(yīng)采取人工喂乳、護(hù)理等必要的措施。
第三章 應(yīng)用過(guò)程中善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的指導(dǎo)性意見(jiàn)
第十四條 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)將動(dòng)物的驚恐和疼痛減少到最低程度。實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。
在符合科學(xué)原則的條件下，應(yīng)積極開(kāi)展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物替代方法的研究與應(yīng)用。
第十五條 在對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)行手術(shù)、解剖或器官移植時(shí)，必須進(jìn)行有效麻醉。術(shù)后恢復(fù)期應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行鎮(zhèn)痛和有針對(duì)性的護(hù)理及飲食調(diào)理。
第十六條 保定實(shí)驗(yàn)動(dòng)物時(shí)，應(yīng)遵循“溫和保定，善良撫慰，減少痛苦和應(yīng)激反應(yīng)”的原則。保定器具應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、規(guī)格適宜、堅(jiān)固耐用、環(huán)保衛(wèi)生、便于操作。在不影響實(shí)驗(yàn)的前提下，對(duì)動(dòng)物身體的強(qiáng)制性限制宜減少到最低程度。
第十七條 處死實(shí)驗(yàn)動(dòng)物時(shí)，須按照人道主義原則實(shí)施安死術(shù)。處死現(xiàn)場(chǎng)，不宜有其他動(dòng)物在場(chǎng)。確認(rèn)動(dòng)物死亡后，方可妥善處置尸體。
第十八條 在不影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果判定的情況下，應(yīng)選擇“仁慈終點(diǎn)”，避免延長(zhǎng)動(dòng)物承受痛苦的時(shí)間。
第十九條 靈長(zhǎng)類(lèi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的使用僅限于非用靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物不可的實(shí)驗(yàn)。除非因傷病不能治愈而備受煎熬者，猿類(lèi)靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物原則上不予處死，實(shí)驗(yàn)結(jié)束后單獨(dú)飼養(yǎng)，直至自然死亡。
第四章 運(yùn)輸過(guò)程中善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的指導(dǎo)性意見(jiàn)
第二十條 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)活體動(dòng)物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定；國(guó)際運(yùn)輸應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，運(yùn)輸包裝應(yīng)符合IATA的要求。
第二十一條 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物運(yùn)輸應(yīng)遵循的規(guī)則
1. 通過(guò)最直接的途徑本著安全、舒適、衛(wèi)生的原則盡快完成。
2. 運(yùn)輸實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，應(yīng)把動(dòng)物放在合適的籠具里，籠具應(yīng)能防止動(dòng)物逃逸或其它動(dòng)物進(jìn)入，并能有效防止外部微生物侵襲和污染。
3. 運(yùn)輸過(guò)程中，能保證動(dòng)物自由呼吸，必要時(shí)應(yīng)提供通風(fēng)設(shè)備。
4. 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物不應(yīng)與感染性微生物、害蟲(chóng)及可能傷害動(dòng)物的物品混裝在一起運(yùn)輸。
5. 患有傷病或臨產(chǎn)的懷孕動(dòng)物，不宜長(zhǎng)途運(yùn)輸，必須運(yùn)輸?shù)?，?yīng)有監(jiān)護(hù)和照料。
6. 運(yùn)輸時(shí)間較長(zhǎng)的，途中應(yīng)為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物提供必要的飲食和飲用水，避免實(shí)驗(yàn)動(dòng)物過(guò)度饑渴。
第二十二條 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的運(yùn)輸應(yīng)注意的事項(xiàng)
1. 在裝、卸過(guò)程中，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物應(yīng)最后裝上運(yùn)輸工具。到達(dá)目的地時(shí)，應(yīng)最先離開(kāi)運(yùn)輸工具。
2. 地面或水陸運(yùn)送實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，應(yīng)有人負(fù)責(zé)照料；空運(yùn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，發(fā)運(yùn)方應(yīng)將飛機(jī)航班號(hào)、到港時(shí)間等相關(guān)信息及時(shí)通知接收方，接收方接收后應(yīng)盡快運(yùn)送到最終目的地。
3. 高溫、高熱、雨雪和寒冷等惡劣天氣運(yùn)輸實(shí)驗(yàn)動(dòng)物時(shí)，應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物采取有效的防護(hù)措施。
4. 地面運(yùn)送實(shí)驗(yàn)動(dòng)物應(yīng)使用專(zhuān)用運(yùn)輸工具，專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)應(yīng)配置維持實(shí)驗(yàn)動(dòng)物正常呼吸和生活的裝置及防震設(shè)備。
5. 運(yùn)輸人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，了解和掌握有關(guān)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物方面的知識(shí)。
第五章 善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的相關(guān)措施
第二十三條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的組織和個(gè)人必須取得相應(yīng)的行政許可。
第二十四條 使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)行研究的科研項(xiàng)目，應(yīng)制定科學(xué)、合理、可行的實(shí)施方案。該方案經(jīng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理委員會(huì)（或?qū)嶒?yàn)動(dòng)物道德委員會(huì)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)等）批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
第二十五條 使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)行動(dòng)物實(shí)驗(yàn)應(yīng)有益于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展；有益于教學(xué)及人才培養(yǎng)；有益于保護(hù)或改善人類(lèi)及動(dòng)物的健康及福利或有其他科學(xué)價(jià)值。
第二十六條 各級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，保證相關(guān)人員了解善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的知識(shí)和要求，正確掌握相關(guān)技術(shù)。
第二十七條 有下列行為之一者，視為虐待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物。情節(jié)較輕者，由所在單位進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正；情節(jié)較重或?qū)医滩桓恼撸瑧?yīng)離開(kāi)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作崗位；因管理不妥屢次發(fā)生虐待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物事件的單位，將吊銷(xiāo)單位實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證或?qū)嶒?yàn)動(dòng)物使用許可證。
1. 非實(shí)驗(yàn)需要，挑逗、激怒、毆打、電擊或用有刺激性食品、化學(xué)藥品、毒品傷害實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的；
2. 非實(shí)驗(yàn)需要，故意損害實(shí)驗(yàn)動(dòng)物器官的；
3. 玩忽職守，致使實(shí)驗(yàn)動(dòng)物設(shè)施內(nèi)環(huán)境惡化，給實(shí)驗(yàn)動(dòng)物造成嚴(yán)重傷害、痛苦或死亡的；
4. 進(jìn)行解剖、手術(shù)或器官移植時(shí)，不按規(guī)定對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物采取麻醉或其他鎮(zhèn)痛措施的；
5. 處死實(shí)驗(yàn)動(dòng)物不使用安死術(shù)的；
6. 在動(dòng)物運(yùn)輸過(guò)程中，違反本意見(jiàn)規(guī)定，給實(shí)驗(yàn)動(dòng)物造成嚴(yán)重傷害或大量死亡的；
7. 其它有違善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物基本原則或違反本意見(jiàn)規(guī)定的。
第六章 附 則
第二十八條 相關(guān)術(shù)語(yǔ)
1．實(shí)驗(yàn)動(dòng)物：是指經(jīng)人工飼育，對(duì)其攜帶的微生物實(shí)行控制，遺傳背景明確或者來(lái)源清楚的用于科學(xué)研究、教學(xué)、生產(chǎn)、檢定以及其他科學(xué)實(shí)驗(yàn)的動(dòng)物。
2．“3R”（減少、替代、優(yōu)化）原則：
減少（Reduction）：是指如果某一研究方案中必須使用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，同時(shí)又沒(méi)有可行的替代方法，則應(yīng)把使用動(dòng)物的數(shù)量降低到實(shí)現(xiàn)科研目的所需的最小量。
替代(Replacement)：是指使用低等級(jí)動(dòng)物代替高等級(jí)動(dòng)物，或不使用活著的脊椎動(dòng)物進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，而采用其它方法達(dá)到與動(dòng)物實(shí)驗(yàn)相同的目的。
優(yōu)化(Refinement)：是指通過(guò)改善動(dòng)物設(shè)施、飼養(yǎng)管理和實(shí)驗(yàn)條件，精選實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、技術(shù)路線(xiàn)和實(shí)驗(yàn)手段，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)操作技術(shù)，盡量減少實(shí)驗(yàn)過(guò)程對(duì)動(dòng)物機(jī)體的損傷，減輕動(dòng)物遭受的痛苦和應(yīng)激反應(yīng)，使動(dòng)物實(shí)驗(yàn)得出科學(xué)的結(jié)果。
3．保定：為使動(dòng)物實(shí)驗(yàn)或其它操作順利進(jìn)行而采取適當(dāng)?shù)姆椒ɑ蛟O(shè)備限制動(dòng)物的行動(dòng)，實(shí)施這種方法的過(guò)程叫保定。
4．安死術(shù)：是指用公眾認(rèn)可的、以人道的方法處死動(dòng)物的技術(shù)。其含義是使動(dòng)物在沒(méi)有驚恐和痛苦的狀態(tài)下安靜地、無(wú)痛苦地死亡。
5．仁慈終點(diǎn)：是指動(dòng)物實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，選擇動(dòng)物表現(xiàn)疼痛和壓抑的較早階段為實(shí)驗(yàn)的終點(diǎn)。
第二十九條 本意見(jiàn)由科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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