山東省科學(xué)技術(shù)廳 關(guān)于《支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的若干措施》的通知
魯科字〔2020〕145號
為加快推進(jìn)我省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新鏈整體效能，根據(jù)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，制定如下措施。
1.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在申報省或市級財政科技計劃、人才引進(jìn)、創(chuàng)新載體建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化收入分配等方面，可同等享受高校、科研院所、企業(yè)的資格待遇和扶持政策；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受研發(fā)費用稅前加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)政策，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的可按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省科技廳、山東省稅務(wù)局）
2.對由企業(yè)建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省級可對上年度發(fā)生的研究開發(fā)投入相應(yīng)給予補(bǔ)助。已享受其他各級財政研發(fā)費用補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)不再重復(fù)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳）
3.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)凝練提出的重大技術(shù)研發(fā)項目，經(jīng)論證可優(yōu)先納入省重大創(chuàng)新工程項目指南。對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請的科技資金股權(quán)投資項目，同等條件下優(yōu)先投資。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
4.對注冊為企業(yè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為首臺（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等新產(chǎn)品購買的產(chǎn)品質(zhì)量險、責(zé)任險及綜合險，省財政按實際投保費率不超過3%及不高于實際投保年度保費的80%的標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)企業(yè)給予支持，最高可給予500萬元支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
5.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從省外引進(jìn)的高層次人才符合頒發(fā)“山東惠才卡”條件的，憑卡享受住房安居、醫(yī)療保健、培訓(xùn)提升和子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠待遇。對其引進(jìn)的外籍高層次人才在辦理簽證、居留、工作許可等方面開辟“綠色”通道，實行“容缺受理”，符合條件的可辦理有效期5-10年、多次入境人才簽證。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳）
6.暢通各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審?fù)ǖ?。做出突出貢獻(xiàn)、符合條件的高層次人才可享受專業(yè)技術(shù)職務(wù)“直通車”政策，不受原專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、學(xué)歷資歷、申報條件等限制，直接申報評審副高級或正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審時，將發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況、技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額等作為評價的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳）
7.支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員及創(chuàng)新團(tuán)隊依法到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職開展項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新服務(wù)，兼職期間與原單位在崗人員同等享有參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、項目申報、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎勵等方面的權(quán)利；獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)；到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展離崗創(chuàng)業(yè)或自主創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，經(jīng)人事關(guān)系所在單位批準(zhǔn)，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，連續(xù)計算工齡，并享有參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、社會保險等方面的權(quán)利，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可申請延長1次，延長期限不超過3年；創(chuàng)業(yè)后返回原單位的，聘用至不低于離崗創(chuàng)辦企業(yè)時原崗位等級的崗位。鼓勵高等院校與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）
8.新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研用儀器設(shè)備，未享受進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅減免優(yōu)惠的，由省級財政按照未享受減免金額的一定比例，每年給予不超過500萬元補(bǔ)助。采用創(chuàng)新券等方式，支持企業(yè)向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)購買研發(fā)服務(wù)。對企業(yè)委托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)所發(fā)生的支出，可按規(guī)定享受研究開發(fā)費用加計扣除政策。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、山東省稅務(wù)局）
9.定期開展績效評價，在支撐和引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)研究及技術(shù)創(chuàng)新、高水平研發(fā)人才及團(tuán)隊引進(jìn)培育、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)孵化、創(chuàng)新服務(wù)等方面成效突出、評價優(yōu)秀的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，最多給予100萬元后補(bǔ)助支持；對成為國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工程研究中心等國家重大創(chuàng)新基地的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，省財政一次性給予最多3000萬元獎勵支持。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，總投資超過5000萬元，其中企業(yè)投資超過3000萬元的，直接納入省級科技創(chuàng)新平臺管理。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
10.做好新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項目用地保障。對列入省重大項目名單的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)新增用地，納入省級統(tǒng)籌用地保障。各市縣要統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)和存量挖潛指標(biāo)，做好項目用地保障工作。符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）的，可以劃撥供應(yīng)。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
11.符合國家和省有關(guān)規(guī)定的非營利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅條例、細(xì)則及相關(guān)規(guī)定，屬于省政府重點扶持且納稅確有困難的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)，可酌情給予減稅或免稅照顧。（責(zé)任單位：山東省稅務(wù)局）
12.對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)孵化基金等，山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金同等條件下優(yōu)先給予參股支持。對投資于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)衍生且在省內(nèi)注冊企業(yè)的天使類投資，發(fā)生投資損失的，按《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金加快投資的意見》（魯政辦字〔2019〕119號）盡職免責(zé)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局）
13.鼓勵各級政府安排資金扶持轄區(qū)內(nèi)初創(chuàng)期新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，初創(chuàng)期一般為5年。
（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳）
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