2006年，“中國(guó)生物多樣性保護(hù)遠(yuǎn)景規(guī)劃項(xiàng)目”篩選了國(guó)家重要的生物多樣性保護(hù)對(duì)象，包括物種、群落和生態(tài)系統(tǒng)，并對(duì)其分布和狀態(tài)進(jìn)行分析。該項(xiàng)目在物種和生態(tài)系統(tǒng)兩個(gè)層面上，不僅考慮了物種的豐富度、稀有性、特有性、受威脅程度，還充分考慮了生態(tài)系統(tǒng)的重要過程和功能。項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)確定了35個(gè)（32個(gè)陸地，3個(gè)海岸和海洋）生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)，這些優(yōu)先區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能具有全國(guó)甚至全球的重要性，對(duì)這些區(qū)域加強(qiáng)保護(hù)一直是自然保護(hù)地建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)。
自1956年建立第一批自然保護(hù)區(qū)以來，中國(guó)的自然保護(hù)地經(jīng)歷了停滯期、穩(wěn)步增長(zhǎng)期以及1997年以來的迅猛增長(zhǎng)期。截至2019年7月，中國(guó)自然保護(hù)地?cái)?shù)量達(dá)到11800多處，保護(hù)面積覆蓋我國(guó)陸域面積的18%、領(lǐng)海的4.6%，超過世界平均水平。這些自然保護(hù)地覆蓋了大部分生物多樣性優(yōu)先區(qū)，對(duì)全國(guó)生物多樣性保護(hù)發(fā)揮了巨大的作用。
按照自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，中國(guó)將自然保護(hù)地按生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度高低依次分為3類，即以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地分類系統(tǒng)。三個(gè)管理類別在體系中分別有清晰、差異化的目標(biāo)、定位和區(qū)位，實(shí)現(xiàn)差異化管理，相互補(bǔ)充，構(gòu)成一個(gè)完整的體系。其中，國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)大部分位于我國(guó)的生物多樣性優(yōu)先區(qū)。
中國(guó)所有國(guó)家公園試點(diǎn)都位于生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)，在保護(hù)生物多樣性完整性方面發(fā)揮了重要作用。很多物種（老虎、大熊貓、雪豹、藏羚羊、候鳥等）需要很大的生存領(lǐng)域才能保證足夠的食物或者遷徙需求，只有保持棲息地的完整性，才能維持整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的健康。這是過去相對(duì)較小和相對(duì)獨(dú)立的自然保護(hù)區(qū)無法實(shí)現(xiàn)的。
全球氣候變化正在加速，國(guó)家統(tǒng)一管理下的大范圍的國(guó)家公園保護(hù)，也是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施。據(jù)研究，溫度每上升1℃，物種就要往冷的地方遷移100公里，或垂直高度上升100米。這樣巨大規(guī)模的遷徙需求，只有國(guó)家公園能夠滿足，使各類生物有適應(yīng)氣候變化的空間，從而達(dá)到維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和健康的目的。
從國(guó)家公園覆蓋生物多樣性優(yōu)先區(qū)情況來看，一些國(guó)家公園試點(diǎn)在保護(hù)其所在地的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的真實(shí)性和完整性方面做得較好，例如三江源、大熊貓、海南熱帶雨林、祁連山、東北虎豹、神農(nóng)架國(guó)家公園，分別覆蓋其所在的生物多樣性優(yōu)先區(qū)15%以上。因此，筆者建議在建立國(guó)家公園時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步評(píng)估目前試點(diǎn)的位置、范圍和分區(qū)，以及與周圍其他自然保護(hù)地的關(guān)系，以保護(hù)這些優(yōu)先區(qū)的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的真實(shí)性和完整性。只有將最核心的和最具國(guó)家代表性的生態(tài)系統(tǒng)，以及其所擁有的獨(dú)特生物多樣性完好保存下來，才能為其他區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和健康提供遺傳種源基礎(chǔ)，為國(guó)家生態(tài)安全提供保障。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就要對(duì)完整生態(tài)系統(tǒng)范圍中的全民以及集體所有的自然資源實(shí)施統(tǒng)一管理和保護(hù)。
維持生態(tài)系統(tǒng)完整性，實(shí)施大范圍保護(hù)，還需要跨越不同行政區(qū)域，打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃和管理體制機(jī)制束縛，由國(guó)家主導(dǎo)對(duì)公園內(nèi)的自然資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范高效管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性保護(hù)。
（來源：《人民日?qǐng)?bào)海外版》 2021年02月09日 第10版 作者：解 焱）
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